四川數(shù)字開展招投標(biāo)采購(gòu)專題培訓(xùn) 讓合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)深入人心

四川數(shù)字開展招投標(biāo)采購(gòu)專題培訓(xùn)
讓合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)深入人心

       為進(jìn)一步提升公司招標(biāo)采購(gòu)工作“制度化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化”水平，加強(qiáng)員工對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，確保招采過(guò)程合法、合規(guī)、合理。5月12日，公司開展了招標(biāo)采購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)對(duì)專題培訓(xùn)會(huì)，公司黨總支委員、董事會(huì)秘書王愛(ài)華主持會(huì)議。
       此次培訓(xùn)邀請(qǐng)到北京盈科（成都）漆靜瑤律師現(xiàn)場(chǎng)授課，以《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》為切入點(diǎn)，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及公司采購(gòu)管理制度，緊緊圍繞業(yè)務(wù)流程以及工作中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作事前、事中、事后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)、詳細(xì)的講解，并結(jié)合實(shí)際案例，提出了有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
       下面讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)一下本次培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。
       一、采購(gòu)方式有哪些？
       采購(gòu)方式主要可以分為非招標(biāo)方式和招標(biāo)方式兩種，非招標(biāo)方式主要有比選、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判三種，招標(biāo)方式主要有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。
       二、關(guān)于招投標(biāo)的法律文件主要有哪些？
       1.法律：《招標(biāo)投標(biāo)法》；
       2.行政法規(guī)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》；
      3.部門規(guī)章：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2013修正）《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（2013修訂）；
       4.規(guī)范性文件：《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號(hào)）；
       5.內(nèi)部制度：《蜀道投資集團(tuán)有限責(zé)任公司采購(gòu)管理制度》《四川蜀道智慧交通集團(tuán)有限公司非依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法》（暫行）《四川數(shù)字交通科技股份有限公司采購(gòu)管理制度》 。
       三、招投標(biāo)的主要流程和時(shí)間期限是？
       （一）招標(biāo)
       1.發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（5日）；
       2.提交資格預(yù)審文件（合理期限）（5日）；
       3.對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改（3日）；
       4.對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改（15日）；
       5.對(duì)資格預(yù)審文件提出異議（2日）；
       6.對(duì)招標(biāo)文件提出異議（10日）；
       7.答復(fù)資格預(yù)審文件（3日）；
       8.編制投標(biāo)文件（合理期限）（20日）。
       （二）投標(biāo)
       1.送達(dá)投標(biāo)文件；
       2.補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件；
       3.退還投標(biāo)保證金（5日）。
       （三）開標(biāo)
       1.開標(biāo)；
       2.開標(biāo)異議。
       （四）評(píng)標(biāo)
       1.評(píng)標(biāo)（評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成）；
       2.發(fā)出中標(biāo)通知書；
       3.公示中選候選人（3日）；
       4.對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議（3日）。
       四、招標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險(xiǎn)有？
       1.不具備招標(biāo)條件開展招標(biāo)。是否需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)、是否有明確的招標(biāo)條件、是否落實(shí)項(xiàng)目資金等；
       2.未依法實(shí)施招標(biāo)代理工作。選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不合適、沒(méi)有簽訂代理合同即開展招標(biāo)代理工作、招標(biāo)代理合同約定不明等；
       3.未依法發(fā)布招標(biāo)公告。強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目不在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)間過(guò)短，受眾范圍有限、在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站采用會(huì)員制辦法、兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告內(nèi)容不一致等；
       4.設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。提供差別信息、不相關(guān)要求，特定區(qū)域、行業(yè)限制、使用差別標(biāo)準(zhǔn)，限定特定專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地等；
       5.向他人透露有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況，或泄露標(biāo)底。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況；
       6.依法必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)。下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：
       （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
       （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；
       （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
       五、投標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險(xiǎn)有？
       1.未依法處理招標(biāo)文件異議；
       2.接收不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；
       3.串通投標(biāo)，排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)；
       4.弄虛作假投標(biāo)。
       六、開標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險(xiǎn)有？
       1.隨意變更開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；
       2.開標(biāo)工作人員包括監(jiān)督人員在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件作出有效或無(wú)效的判斷處理。
       七、評(píng)標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險(xiǎn)有？
       1.未依法設(shè)置評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
       2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合項(xiàng)目實(shí)際，或含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容；
       3.否決投標(biāo)依據(jù)不足。
       八、定標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險(xiǎn)有？
       1.越權(quán)定標(biāo)：未經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)擅自定標(biāo)；
       2.定標(biāo)遲延：未在投標(biāo)有效期內(nèi)，完成評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽約等工作；
       3.違規(guī)定標(biāo)：未嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序定標(biāo)且無(wú)充足理由；
       4.遲延發(fā)出中標(biāo)通知：無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；
       5違規(guī)改變中標(biāo)結(jié)果：中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果。
       九、合同訂立階段的主要法律風(fēng)險(xiǎn)有？
       1.無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；
       2.在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件；
       3.不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。
       十、該如何防控和應(yīng)對(duì)招采過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)？
       1.程序把控：國(guó)家、集團(tuán)、公司流程
       2.制度建設(shè)：建立健全招標(biāo)采購(gòu)的內(nèi)部制度；
       3.招標(biāo)代理：選擇業(yè)務(wù)精通、信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；
       4.法務(wù)審核：采購(gòu)文件發(fā)出前經(jīng)法務(wù)部門審核把關(guān)；
       5.業(yè)務(wù)培訓(xùn)：加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
       會(huì)上，王愛(ài)華強(qiáng)調(diào)，此次培訓(xùn)是提升公司依法經(jīng)營(yíng)能力和規(guī)范管理能力的有力舉措。一是要引起高度重視。精準(zhǔn)全面地加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范高效地實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感，以飽滿的熱情和審慎的態(tài)度開展工作。二是要勤學(xué)善思。業(yè)精于勤，行成于思，要將培訓(xùn)所學(xué)結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行思考、總結(jié)，將其轉(zhuǎn)化為自己的知識(shí)，做到學(xué)有所獲。三是要發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。參會(huì)人員不僅自己要掌握培訓(xùn)內(nèi)容，也要在工作中發(fā)揮傳、幫、帶的作用，帶動(dòng)更多的員工，掌握招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)法律知識(shí)，促進(jìn)公司員工整體法律意識(shí)和法律素質(zhì)的提高。
       通過(guò)此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，厘清了公司在招標(biāo)采購(gòu)工作中各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，切實(shí)豐富了招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)了員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)公司招標(biāo)采購(gòu)工作開創(chuàng)新局面，更上新臺(tái)階具有重要的意義。
       公司各部門負(fù)責(zé)人、招標(biāo)采購(gòu)工作人員參加會(huì)議。